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国家将设立中央和省级土壤污染防治基金，并鼓励金融机构加大信贷投放、对相关企业给予税收优惠等。

山西省长治市山西潞宝集团晋钢兆丰煤化工有限公司的7号、8号焦化生产线，脱硫设施停运，废气未经处理，通过烟囱旁路直接排放。据环保部网站消息，环保部展开京津冀及周边环保督查，6月25日，28个督查组共检查450家企业(单位)，发现218家企业存在环境问题。

存在问题的企业中，属于散乱污问题的65家，未安装污染治理设施的5家，治污设施不正常运行的13家，存在挥发性有机物(VOCs)治理问题的67家。督查组检查发现，个别企业仍然存在污染治理设施不完善或设施不正常运行等突出问题。环保部要求，各督查组加大对固定污染源现场检查力度，督促各地依法依规严肃查处污染治理设施不完善、不正常运行等违法排污行为环保部日前向媒体通报各地环保部门2017年1-5月执行《环境保护法》配套办法及移送环境犯罪案件的情况，并对1-5月查处案件数量超过1000件的安徽省、浙江省、福建省、广东省等4地提出表扬，对案件数量较少的天津市、广西壮族自治区、重庆市、新疆生产建设兵团、青海省、宁夏回族自治区、海南省等地提出批评。针对一季度甘肃省定西市环境质量变差且案件为零的情况，甘肃省省长唐仁健批示各级政府要切实履行环境保护主体责任，突出问题导向，加强监测监管，坚持全覆盖、零容忍、严执法、抓典型，加大环境违法行为查处力度，确保全省环境质量不断好转。

5月份，全国适用《环境保护法》配套办法的案件总数为4888件，环比4月份增长43%。其中，按日连续处罚案件共392件，罚款数额达51062.34万元。确定共同被告，建立完善的追责机制。

儋州环保局环境执法中监测程序违法导致监测报告亦不具有合法性。程序合法是依法行政的重要内容。[专家点评]北京理工大学教授罗丽：由于生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制等工作会涉及到生态环境公共利益，法院在审判和执行过程中对相关重大事项向社会公开并推行公众参与机制，便于公众监督，有利于制定科学、合理的生态环境修复方案。同时判决尹宝山等人以增殖放流1365万尾中国对虾苗的方式修复海洋生态环境。

[典型意义]本案系倾倒固体废物污染水体的环境民事公益诉讼案件。[专家点评]中国政法大学教授侯佳儒：本案法院在采信证据方面没有依赖鉴定意见，而是在审查鉴定机构资质确定不予采信鉴定意见基础上，从规范要求和侵权行为的特殊性出发，依据风力发电机最近一组机组距离养殖场仅100米，选址违反法律规定等因素，对于因果关系予以认定，体现了法学的价值判断对于认定因果关系成立与否的重要意义。

判决撤销处罚决定，由儋州环保局承担诉讼费用。桑德水务公司诉至法院，请求撤销处罚决定。因噪声、光影及电磁辐射造成环境污染侵权需赔偿。中华环保联合会诉请法院判令谭耀洪、方运双共同修复鱼塘至污染损害发生前的状态和功能，或承担恢复鱼塘原状所需的环境污染处理费，检察院作为支持起诉人支持起诉。

[专家点评]上海财经大学教授郑少华：近年来，随着生态文明建设的强力推进，司法机关在环境资源审判专门化、环境公益诉讼等方面都采取了一些突破性的措施。通过举证责任转移、申请评估人员作证等程序与相关制度，构建完整的审理机制。再审法院对于鉴定机构的鉴定资质进行了审查判断，未予采信鉴定意见，同时依据风力发电厂生态建设等相关规范文件，结合中华鳖的习性，认定风力发电产生的噪声、光影及电磁辐射与中华鳖的死亡具有一定因果关系，体现了环境资源审判中专业性问题审查判断的特殊性，对于准确认定污染行为和损害的因果关系具有一定示范意义。[专家点评]中国人民大学教授竺效：本案法院以程序合法性审查行政机关的具体行政行为的合法性。

环保部门对上述鱼塘取样检测发现，铜和锌超限值。本案由社会组织作为原告、检察机关支持起诉，弥补了个体受害者难以应付专业性强、案情复杂的环境侵权诉讼的不足和环境公益救济主体的缺失，无论对个体权益还是对社会公共利益的保护都非常必要和及时。

行政机关程序违法被判败诉[案情判决]海南省儋州市生态环境保护局根据海南省环境监测中心站出具的监测报告，认为桑德水务公司违法排放水污染物，决定处以罚款17.7万余元。可见，环保部门在环境行政执法过程中，尤其是环境监测过程中，应重视执法程序的合法性，摒弃环境行政执法重结果、轻程序的思想，规范行使行政处罚职权、促进依法行政。

[典型意义]本案系江苏省首例由检察机关提起刑事附带民事诉讼的环境资源案件。办好新类型环境污染侵权案[案情判决]海洋红公司在倪旭龙养殖场周边村落建成大规模风力发电机组后，倪旭龙养殖的中华鳖大量死亡。辽宁省高级人民法院再审认为，监测中心虽作出鉴定意见，但据农业部渔业局资源环保处答复，监测中心的试验鉴定已超出其业务范围，不具有涉及本案的鉴定资质。一二审法院审理认为，儋州环保局未能提供采样记录或采样过程等相关证据，仅以海南省环境监测中心站出具的监测报告认定桑德水务公司超标排放废水，主要证据不足，儋州环保局对桑德水务公司处罚程序违法。但从法院审理环境行政处罚案件情况看，环保行政执法不同程度存在执法不规范，重结果、轻程序等问题。[典型意义]本案系环保行政处罚纠纷，涉及对环保行政处罚行为所依据证据的审查认定，具有典型性和指导意义。

检察机关支持社会组织起诉[案情判决]方运双将其承包的两个鱼塘转租给谭耀洪，谭耀洪向其中一个鱼塘倾倒不明固体污泥110车。法院判决认定谭耀洪、方运双构成共同侵权，应当承担连带责任，确定谭耀洪承担80%的责任，方运双承担20%的责任。

本案的裁判较为典型地反映了司法机关全面应对环境问题，实施强有力的司法救济。最高法环境资源审判庭庭长郑学林说，期望通过发布典型案例，对法院依法审理环境资源案件提供一定的示范和指导，促进案件裁判尺度的统一，进一步提升环境资源司法水平。

本案采取民事公益诉讼加支持起诉的方式，弥补公益保护之不足。本案判决体现了法院对环保行政执法行为的监督，对于推动环境保护行政主管部门规范行使行政处罚职权，促进依法行政具有积极作用。

这种在生态环境损害赔偿司法裁判过程中引导社会公众参与民主科学决策的创新方式，具有积极的借鉴价值。法院查明案件事实并充分听取了各被告对修复方案的意见，将生态修复方案向社会公开，广泛征求公众的意见，在汇总、审查社会公众意见后，确认了相关职能部门出具的根据产出比1：10增殖放流中国对虾苗修复方案的科学性、合理性，开创了引导社会公众参与环境司法的新机制。生态修复方案向社会公开征求意见。开创公众参与环资审判机制[案情判决]尹宝山召集李至友等人在休渔期间违规出海作业捕捞海产品，捕捞的海产品全部由尹宝山收购，价值82.8万余元。

[典型意义]本案系因风力发电产生的噪声、光影及电磁辐射造成损害的新类型环境污染侵权纠纷与此同时，臭氧8小时第30-95百分位呈现一致性上升趋势，且臭氧浓度年升高率随百分位增大而加快。

不过，到目前为止，大气污染物的收税目录存在缺漏，只包含VOCs中的几种。从污染成分看，PM2.5污染下降，臭氧污染比例逐渐增大。

2016年，全国338城市中59个城市臭氧超标，超过四分之三的超标城市位于京津冀及周边、长三角、珠三角区域，辽宁半岛、河南大部和陕西中部超标城市也比较集中。专家建议加强监督考核，实行跨区域综合治理赵英民等相关人士认为，近几年臭氧污染显现，说明当前对氮氧化物和VOCs的排放控制不够。

广东省环保厅相关人士表示，VOCs排放标准、监测体系和监测网络尚不完备。排放浓度值高于规定限值或高于规定排放总量指标的，加一倍征收排污费;对排放浓度值高于规定的排放限值，排放量又高于规定的排放总量指标的，加二倍征收排污费;对属于淘汰类生产工艺装备或产品的，加一倍征收排污费。有关专家建议，要对国家生态环境保护的约束指标完成情况加强监督考核，推动各地对臭氧和PM2.5的协同控制。其二是制定颁布VOCs排放标准。

臭氧超标形势严峻，连续3年成珠三角首要污染物臭氧是一种蓝色、有刺激性的气体，由于臭氧具有强氧化性，如果空气中臭氧浓度过高，容易引起上呼吸道炎症病变，出现咳嗽、头疼等症状，甚至会对皮肤、眼睛、鼻黏膜产生刺激。其一是从源头上控制VOCs排放，监控氮氧化物、VOCs排放重点行业。

臭氧超标往往发生在晴朗的天气。2016年5月1日起，天津对石油化工和包装印刷两个试点行业开征挥发性有机物排污费，征收标准为每公斤10元。

高值浓度明显增多。2016年9月印发实施《关于开展固定污染源挥发性有机物排放重点监管企业综合整治工作指引》，要求重点行业推动挥发性有机化合物综合整治;拟订了印刷、制鞋、家具、表面涂装行业VOCs总量减排核算细则。